機(jī)關(guān)單位日常工作中，涉密文件保密管理可謂“老生常談”。

但我們往往容易忽視，涉密文件保密管理并非個(gè)體所能獨(dú)立完成，在整個(gè)文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在多名經(jīng)手人，一人發(fā)生疏忽，則整個(gè)安全屏障即被打破。

1.密件"入手"環(huán)節(jié)密件“入手”環(huán)節(jié)的失泄密隱患，可以表現(xiàn)為私自委托不屬于涉密文件知悉范圍人員去收取密件導(dǎo)致泄密；收取密件時(shí)心存旁騖，忙于其他工作，如放假、下班等，對(duì)密件隨手處置泄密等。

2018年4月，某市機(jī)要部門(mén)通知原市檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)中心文件專管員周某緊急去取一套涉密文件，但周某忙于手頭其他工作，難以走開(kāi)。

周某認(rèn)為，取文件而已，反正誰(shuí)去都一樣，便未向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，私自委托新入職尚未接受保密培訓(xùn)的駕駛員趙某幫其代領(lǐng)。

趙某領(lǐng)取文件后，出于炫耀心理，在返回途中于車(chē)內(nèi)私自用手機(jī)將其中3份機(jī)密級(jí)文件首頁(yè)進(jìn)行拍照，并實(shí)時(shí)在微信群“相親相愛(ài)一家人”中發(fā)布，造成泄密。

2.密件“倒手”環(huán)節(jié)從對(duì)象上看，密件“倒手”可分為“倒”給別人和“倒”給自己。

可以表現(xiàn)為對(duì)自己傳閱的文件不認(rèn)真審閱，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)文件密級(jí)、保密期限、發(fā)放范圍等核心要素，導(dǎo)致其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)傳遞；貪圖便利，明知不符合保密規(guī)定，仍然違規(guī)復(fù)印、掃描、摘錄、匯編；為參考學(xué)習(xí)，私自拍照上傳至互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中等。

2019年2月，夜已深，某市政府業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員望某在辦公室加班整理文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)一份傳閱的機(jī)密級(jí)會(huì)議紀(jì)要對(duì)業(yè)務(wù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，便產(chǎn)生了全文留存以便學(xué)習(xí)參考的想法。

望某知道，按規(guī)定若想留存密件需履行報(bào)批手續(xù)并使用涉密復(fù)印機(jī)進(jìn)行復(fù)印，但涉密復(fù)印機(jī)由單位文印室統(tǒng)一管理，已經(jīng)鎖門(mén)。

此時(shí)的望某已十分疲憊，實(shí)在不想第二天再“折騰”了，便關(guān)了辦公室的門(mén)，偷偷用手機(jī)對(duì)該文件進(jìn)行了拍照，并使用手機(jī)軟件對(duì)拍攝的涉密文件進(jìn)行文字識(shí)別后發(fā)送至自己的辦公用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上，轉(zhuǎn)化為Word文檔進(jìn)行編輯。

目前，此案正在進(jìn)一步查處中。

3.密件“出手”環(huán)節(jié)密件“出手”環(huán)節(jié)的失泄密風(fēng)險(xiǎn)，可以表現(xiàn)為該移交不移交，私自留存?zhèn)浞?，后續(xù)或自用、或販賣(mài)，進(jìn)而造成泄密或泄密隱患；“一攬子”移交，不按規(guī)定將密件、非密件分類移交，不詳細(xì)告知接手人注意事項(xiàng)，甚至“單方”移交，不與接手人發(fā)生接觸，自顧自辦理完畢等。

2016年12月，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，某參公事業(yè)單位研究室主任蔣某在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中違規(guī)存儲(chǔ)、處理大量涉密材料，其中絕密級(jí)國(guó)家秘密1份、機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密12份、秘密級(jí)國(guó)家秘密59份，涉及國(guó)家秘密數(shù)量多、時(shí)間跨度大。

經(jīng)查，蔣某為轉(zhuǎn)業(yè)干部，曾輾轉(zhuǎn)部隊(duì)多個(gè)部門(mén)工作，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。

該計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)、處理的涉密文件為其2008年轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)私自留存。

據(jù)蔣某稱，其日常有收集資料的習(xí)慣，認(rèn)為這種做法對(duì)新崗位熟悉工作幫助很大。

2015年5月，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，某縣縣委宣傳部一臺(tái)連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)違規(guī)存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息。

經(jīng)查，該計(jì)算機(jī)使用人為工作人員易某。

同年3月，工作人員陳某在交接工作過(guò)程中，貪圖省事，未按規(guī)定履行工作交接手續(xù)，在未告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及同事的情況下，私自將移動(dòng)硬盤(pán)中的部分涉密文件與非涉密文件一并拷貝至易某使用的非涉密計(jì)算機(jī)上（內(nèi)含3份秘密級(jí)文件）。

易某接手工作后，工作量激增，未能及時(shí)對(duì)陳某交接的電子文件一一過(guò)目，導(dǎo)致對(duì)該情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出正確處理。

案情分析與故意賣(mài)密牟利、對(duì)外提供等極端惡劣情形不同，機(jī)關(guān)工作中涉密文件的丟失、泄露多是過(guò)失或?qū)ο嚓P(guān)后果預(yù)料不足所致，因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要擺正自己的保密態(tài)度，樹(shù)正“三觀”：一是樹(shù)正“利益觀”。

將國(guó)家利益時(shí)刻放在首位，嚴(yán)禁將密件作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具和手段，絕不能將個(gè)人利益凌駕于國(guó)家秘密安全之上。

二是樹(shù)正“業(yè)績(jī)觀”。

不能因時(shí)間緊、任務(wù)重就放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)決杜絕各種圖便利、走捷徑的行為。

三是樹(shù)正“大局觀”。

真正確立“文件保密一盤(pán)棋”的思想，從自身做起，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。

而對(duì)于各單位保密部門(mén)來(lái)說(shuō)，還必須加強(qiáng)相關(guān)管理，強(qiáng)化制度落實(shí)：一是合理配置人力資源和辦公資源，在涉及核心、緊急、重大工作且文件經(jīng)手?jǐn)?shù)量巨大時(shí)，抽調(diào)專人幫助工作或靈活機(jī)動(dòng)設(shè)置崗位替補(bǔ)，及時(shí)配備涉密設(shè)備，為便利工作創(chuàng)造條件。

二是組織簽訂專項(xiàng)保密承諾書(shū)，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓干部職工工作有參考、有抓手。

三是組織定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真整改補(bǔ)漏洞。

保密！涉密會(huì)議文件材料應(yīng)當(dāng)這樣管理高健涉密會(huì)議文件材料管理是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。

在各機(jī)關(guān)、單位，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、法令、決議以及上級(jí)指示的重要途徑。

而當(dāng)會(huì)議議題、內(nèi)容或者文件涉及國(guó)家秘密時(shí)，對(duì)文件材料的管理尤其需要提高警惕、嚴(yán)防泄密。

然而，在實(shí)際工作中，涉密會(huì)議文件材料管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題時(shí)有發(fā)生。

不僅有涉密會(huì)議組織者圖省事讓參會(huì)人員自帶涉密文件，還有參會(huì)人員私自留存涉密會(huì)議文件；既涉及涉密會(huì)議組織者與參會(huì)單位會(huì)議文件收發(fā)銜接的問(wèn)題，還有參會(huì)單位對(duì)參會(huì)人員帶回的會(huì)議文件查收和監(jiān)督管理的問(wèn)題。

案例1:2005年，某涉密單位干部孫某參加涉密會(huì)議，會(huì)議要求涉密會(huì)議材料“會(huì)后收回”。

孫某未按要求交回涉密會(huì)議材料，將涉密會(huì)議材料帶入賓館，存放在更衣柜中。

孫某外出時(shí)，涉密會(huì)議材料和個(gè)人財(cái)物被盜，經(jīng)多方查找未果。

事件發(fā)生后，孫某受到黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

案例2：2013年3月，某部委工作人員婁某丟失1份機(jī)密級(jí)文件。

經(jīng)查，婁某外出參加會(huì)議返程途中，不慎將涉密文件遺失在公交車(chē)上。

發(fā)現(xiàn)情況后，婁某立即向單位報(bào)告，并通過(guò)積極聯(lián)系公交公司、向公安部門(mén)報(bào)案等方式進(jìn)行查找，但未能找到。

經(jīng)評(píng)估，文件內(nèi)容已在有關(guān)報(bào)告中對(duì)外公開(kāi)，文件丟失不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性損害，有關(guān)部門(mén)給予婁某行政警告處分。

案例3：某開(kāi)發(fā)區(qū)信訪辦主任劉某在參加完市涉密會(huì)議后，將1份機(jī)密級(jí)會(huì)議文件帶回單位，不僅未按規(guī)定及時(shí)交保密室查收，而且在文件使用后疏于保管，隨意放置在辦公桌上，被一上訪人員趁辦公室無(wú)人拿走，在開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心復(fù)印后將原件送回，并將復(fù)印件交給一名個(gè)體職業(yè)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向境外發(fā)送。

有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，隨即對(duì)兩人實(shí)施了刑事拘留。

劉某也因此受到行政警告處分。

個(gè)人私自留存涉密會(huì)議文件的現(xiàn)象屢禁不止，究其原因，一方面是參會(huì)人員的保密意識(shí)淡漠，另一方面是涉密會(huì)議組織者的保密工作不到位，沒(méi)有做好會(huì)議文件材料的管理。

涉密文件的管理，關(guān)系到國(guó)家安全和利益，各單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到涉密會(huì)議活動(dòng)的嚴(yán)肅性以及保護(hù)涉密會(huì)議文件的重要性，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)管理，并提高工作人員的責(zé)任心和保密意識(shí)。

保密法第三十一條規(guī)定：舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

保密法實(shí)施條例第二十七條第三款規(guī)定：舉辦會(huì)議涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體。

1、會(huì)議布好“保密網(wǎng)”有關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，明確涉密會(huì)議管理職責(zé)。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂保密工作方案，根據(jù)會(huì)議主題、內(nèi)容或文件、資料涉及國(guó)家秘密的最高密級(jí)，及時(shí)確定會(huì)議的密級(jí)，對(duì)參加人員提出保密要求，開(kāi)展保密常識(shí)和保密防范知識(shí)教育，提出具體保密管理要求，并明確專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

承辦單位要按照主辦單位要求，提供安全保密的環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備，并對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，明確工作人員的保密責(zé)任，要求其做好保密工作。

保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大涉密會(huì)議的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。

2、管理念好“保密訣”對(duì)涉密會(huì)議文件的管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家秘密載體保密管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉密會(huì)議組織者會(huì)前應(yīng)加強(qiáng)辦公設(shè)備和場(chǎng)所保密技術(shù)檢查和防護(hù)，對(duì)會(huì)議駐地采取保密管理措施。

會(huì)議期間應(yīng)做好會(huì)場(chǎng)保密保障和會(huì)場(chǎng)外可疑無(wú)線信號(hào)監(jiān)測(cè)，跟蹤會(huì)議文件、資料發(fā)放情況，對(duì)會(huì)議駐地進(jìn)行保密巡查。

會(huì)后應(yīng)督促做好文件、資料的清退、回收、銷(xiāo)毀和保密設(shè)備回收等工作，落實(shí)保密管理措施。

涉密會(huì)議特別注明要“會(huì)后收回”的或由會(huì)議代表帶回單位交保密室保管的文件資料，參加人員應(yīng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)主動(dòng)交回會(huì)議管理人員或退回單位保密室并辦理退回簽收手續(xù)，不得私自留存涉密文件資料，不得擅自記錄、錄音、攝像、拍照和摘抄，不得擅自復(fù)印涉密文件、資料等。

3、報(bào)道繃緊“保密弦”近年來(lái)，由于信息公開(kāi)保密審查不嚴(yán)導(dǎo)致涉密文件泄密的案例時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此有關(guān)機(jī)關(guān)單位還要在會(huì)議后嚴(yán)格信息上網(wǎng)審查，控制信息來(lái)源、落實(shí)審查制度、規(guī)范審查程序，從源頭上防止涉密會(huì)議文件材料泄密事件的發(fā)生。

涉密會(huì)議有關(guān)方面接受采訪或者公開(kāi)報(bào)道應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，對(duì)是否涉密界定不清的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或保密部門(mén)審查確定，嚴(yán)防在宣傳報(bào)道中造成失泄密事件。

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