大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息如何保護(hù)　　當(dāng)我們?cè)谑謾C(jī)上下載一個(gè)個(gè)APP時(shí)，總會(huì)被詢問(wèn)“是否同意服務(wù)條款”，此時(shí)，如果我們留意一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些條款屬于個(gè)人隱私，但很多時(shí)候，不接受隱私條款就無(wú)法使用，比如地圖、導(dǎo)航等。

那么，這樣的隱私條款是否合理?在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人信息的合法權(quán)益該如何保護(hù)?隱私條款是否屬于“霸王條款”呢?

　　移動(dòng)應(yīng)用程序隱私條款太霸道　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，各式各樣的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序(APP)在人們?nèi)粘Ｉ钪斜粡V泛應(yīng)用。

根據(jù)工信部發(fā)布的2017年上半年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)移動(dòng)應(yīng)用程序市場(chǎng)持續(xù)活躍，市場(chǎng)上的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)量已超402萬(wàn)款，且數(shù)量還在不斷飛速增長(zhǎng)。

　　許多移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶在享受著快捷和便利的同時(shí)都有過(guò)這樣的經(jīng)歷：在下載一個(gè)手機(jī)應(yīng)用程序時(shí)，網(wǎng)頁(yè)總會(huì)事先彈出詢問(wèn)是否授權(quán)提交個(gè)人信息的服務(wù)條款對(duì)話框，按理說(shuō)，既然是征詢用戶意見(jiàn)，那么用戶就有自由選擇接受與否的權(quán)利。

但實(shí)際上，你若真的選擇了“不同意”，那么，你就無(wú)法繼續(xù)下載安裝該應(yīng)用程序。

在如此硬性規(guī)定之下，只要用戶想使用該應(yīng)用程序，就不得不被動(dòng)接受其條款，這種情況下的“允許收集個(gè)人信息”無(wú)疑是數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商利用自己的優(yōu)勢(shì)地位施加給用戶一方的“霸王條款”。

　　上述情形從表面上看，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商收集用戶個(gè)人信息是經(jīng)過(guò)用戶授權(quán)的。

但實(shí)際上，用戶在點(diǎn)擊“同意”之后，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商究竟要收集哪方面的信息、收集到什么程度、收集來(lái)干什么并不清楚。

運(yùn)營(yíng)商收集用戶個(gè)人數(shù)據(jù)信息的目的和用途，歸根結(jié)底不外乎如下兩種：一種是出于對(duì)用戶方的考慮，為了調(diào)查了解用戶的使用體驗(yàn)，以便根據(jù)不同需求進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，更精準(zhǔn)地提供服務(wù);另一種是出于對(duì)運(yùn)營(yíng)商自身利益的考慮，為了牟取私人利益而超出必要限度地收集廣大用戶個(gè)人信息。

前者收集必要的用戶信息是為了更好地服務(wù)于用戶，這是無(wú)可厚非的;而后者則明顯屬于侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為，嚴(yán)重的甚至構(gòu)成犯罪。

APP下載協(xié)議要求用戶一次性提供個(gè)人信息授權(quán)，頻繁訪問(wèn)、收集用戶的隱私數(shù)據(jù)，必然會(huì)給用戶的個(gè)人信息安全埋下隱患。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商是否具有收集個(gè)人信息的必要性與正當(dāng)性，是否需要事先征得用戶的同意，收集的范圍以及如何確保收集來(lái)的個(gè)人信息安全等一系列問(wèn)題，除了行業(yè)內(nèi)部細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)之外，還需相關(guān)部門加強(qiáng)信息安全監(jiān)管。

　　相關(guān)法律保護(hù)個(gè)人信息安全　　在立法規(guī)定層面。

許多部門都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何規(guī)范化收集、使用用戶個(gè)人信息，維護(hù)個(gè)人信息安全作出了相應(yīng)規(guī)定：2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》;2013年9月1日，工信部實(shí)行《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》;2016年8月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實(shí)行《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》;2017年6月1日，全國(guó)人大常委會(huì)制定的《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行;同日，兩高出臺(tái)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，等等，均對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息的范圍與限度提出了規(guī)范化要求。

根據(jù)上述法律法規(guī)和司法解釋，個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨(dú)或者與其他信息相結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括但不限于姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

　　在司法監(jiān)管層面。

為確保有效落實(shí)最新《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)要求，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)水平，今年8月，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門組成專家工作組，聯(lián)合啟動(dòng)隱私條款專項(xiàng)調(diào)查工作，開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)提升行動(dòng)。

本次專項(xiàng)行動(dòng)將分批選取重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)其隱私條款進(jìn)行分析梳理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)商收集、保存、使用、轉(zhuǎn)讓用戶個(gè)人信息的行為，督促整改不合法條款，希望通過(guò)評(píng)審與宣傳形成社會(huì)示范效應(yīng)，從而帶動(dòng)行業(yè)整體個(gè)人信息保護(hù)水平的提升。

相關(guān)專家表示，對(duì)隱私條款進(jìn)行評(píng)審只是第一步，之后還應(yīng)由國(guó)家主管監(jiān)管部門對(duì)履行情況展開(kāi)監(jiān)督檢查。

　　運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任保障用戶信息安全　　上述職能部門的舉措，是從宏觀意義上進(jìn)行整體把控;除此之外，由行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任感、形成行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)也是尤為關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　一、在用戶信息的收集使用上。

總體而言，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)遵守如下基本原則：(1)合法原則。

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)制定服務(wù)條款的內(nèi)容，不得違反法律與用戶的意愿超出授權(quán)范圍采集個(gè)人信息。

(2)相關(guān)原則。

除與用戶另有約定外，不得收集與其提供的服務(wù)內(nèi)容無(wú)關(guān)的用戶信息，也不得將收集來(lái)的個(gè)人信息用于提供服務(wù)之外的目的。

(3)明示原則。

在收集使用用戶信息之前，應(yīng)以通俗易懂的合理方式向用戶具體明確地告知收集使用信息的用途與范圍，以及拒絕提供信息的后果，確保用戶的知情權(quán)，而不得以概括性的方式獲得授權(quán)。

(4)自主原則。

涉及用戶個(gè)人私密的信息，應(yīng)充分尊重用戶的真實(shí)意愿，真正賦予用戶自主選擇接受與否的權(quán)利，保障信息主體的參與權(quán)。

　　二、在用戶信息的保密維護(hù)上。

運(yùn)營(yíng)商對(duì)收集來(lái)的用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并采取必要的技術(shù)保密措施保障信息安全，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)水平，禁止私自篡改、泄露或非法向他人提供。

也就是說(shuō)，要給運(yùn)營(yíng)商收集個(gè)人信息劃定一個(gè)底線，即收集個(gè)人信息是出于運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)的需要，那么就一定要確保個(gè)人信息的安全，誰(shuí)泄露了用戶的個(gè)人信息，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，更要加大力度嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，以此來(lái)震懾不法分子。

　　除了上面提到的國(guó)家職能監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體內(nèi)部規(guī)制以外，我們也應(yīng)從自身做起，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體在信息收集和處理等環(huán)節(jié)中的詢問(wèn)與互動(dòng)請(qǐng)求，強(qiáng)化自身的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí);并在參與的過(guò)程中不斷提升自我保護(hù)意識(shí)和能力，嚴(yán)守個(gè)人隱私防線，勇敢對(duì)侵犯自身合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。

總之，防止個(gè)人信息濫用、維護(hù)個(gè)人信息安全任重而道遠(yuǎn)，還需社會(huì)各方的共同關(guān)注與努力。