中共十九大報告在回顧過去5年的工作時指出，互聯(lián)網建設管理運用不斷完善。

報告同時提出，要加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

圖為山西網警執(zhí)行網上巡查執(zhí)法，依法維護網絡社會秩序、促進網絡安全有序。

　　網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。

如何加強管理，讓網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好?在建設網絡強國的路上，互聯(lián)網管理面臨哪些新課題、新挑戰(zhàn)?中國正在用實踐給出答案。

　　依法依規(guī)管網治網　　日前，國家網信辦公布了《互聯(lián)網新聞信息服務單位內容管理從業(yè)人員管理辦法》和《互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規(guī)定》。

這是中國對互聯(lián)網新聞信息管理的新舉措，也是中國持續(xù)加強互聯(lián)網管理和網絡空間治理的縮影。

　　近年來，隨著移動互聯(lián)網和自媒體的興起與發(fā)展，互聯(lián)網空間日益豐富、熱鬧，人人享有“麥克風”的時代逐漸成為現(xiàn)實，網絡空間一度成為眾聲喧嘩之地。

然而，在拓展人們生活空間的同時，互聯(lián)網中的虛假信息、暴力色情、欺詐行為等“負能量”和“噪音”也開始滋生傳播，不僅侵害個人隱私和財產安全，也威脅著從虛擬空間到現(xiàn)實空間的秩序。

　　“如何建設有序的網絡空間、營造良好網絡生態(tài)，成了一個亟待破解的時代課題。

一旦管理不得法，就會導致創(chuàng)新活力的衰退;如果放任自流，會使網絡空間出現(xiàn)嚴重混亂。

”北京大學新聞與傳播學院院長陸紹陽說。

　　面對復雜的互聯(lián)網發(fā)展環(huán)境和網絡雜音噪音，中國依法依規(guī)管網治網，一系列相應的管理政策和法律法規(guī)相繼出臺。

一方面，針對利用信息網絡實施誹謗、侵害人身權益等問題出臺相關司法解釋;另一方面，網絡安全法、互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定等一系列管網治網的法律法規(guī)出臺。

與此同時，“凈網”“秋風”“護苗”等一系列劍指網絡違法有害信息的專項整治先后開展，一大批違法違規(guī)網站、微博賬號、QQ群、微信群組等被依法關閉。

　　全面依法治國戰(zhàn)略在網絡空間落地延伸，為凈化網絡空間搭起了更嚴密的法律框架。

這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導和規(guī)范相結合、鼓勵和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，構建了多方共治、良性互動的治理新局面。

　　網絡管理效果向好　　法治思維和法治方式一直貫穿于中國網信事業(yè)發(fā)展的過程中。

中國傳媒大學文法學部副部長、網絡法與知識產權研究中心主任王四新指出，中國正在構建一個依法治網的規(guī)則和規(guī)范體系，執(zhí)法力度和措施不斷增強。

　　他表示，中國對互聯(lián)網犯罪的打擊力度和對公民個人信息的保護力度不斷加大，人民群眾使用互聯(lián)網的安全性也在不斷提高，從網絡空間規(guī)范體系的構建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展。

　　陸紹陽也指出，5年來一系列相應的網絡管理政策和法律法規(guī)相繼出臺，為凈化網絡空間搭起了更嚴密的法律框架，為保障網絡安全，維護社會公共利益，保護公民的合法權益，提供了法律保障和法律依據。

　　有評論稱，移動互聯(lián)時代的社會治理，必須用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，才能更好地實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

　　陸紹陽認為，中國創(chuàng)新網絡社會治理的理念和手段，已經成功構建起一套網絡社會治理體系，即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結合，多措并舉、多方參與，推進網絡生態(tài)治理法治化。

　　建立網絡綜合治理體系　　互聯(lián)網的快速發(fā)展，為社會管理提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

專家表示，目前互聯(lián)網信息平臺仍存在不少問題。

有的平臺主體責任落實不到位，信息管理制度不完善，專業(yè)管理人員和監(jiān)管措施不到位，默許甚至放任低俗、虛假信息傳播;有的平臺無相關資質，違規(guī)開展新聞信息服務，擾亂正常的網絡秩序等，這對政府理念和方式的轉變提出了更高要求。

　　習近平總書記指出，隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變。

中共十九大報告也提出，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

　　如何加強互聯(lián)網管理，建立網絡綜合治理體系?王四新說，首先應建構一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，讓互聯(lián)網的各個參與方，包括政府、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網為核心的活動時有章可循。

　　他認為，未來應以政府為主導，充分調動各方積極性，盡早完善規(guī)則體系，在實踐中發(fā)現(xiàn)、提出問題，并在實踐中解決、完善。

此外，還應加強執(zhí)法隊伍建設。

　　也有專家指出，要通過政務服務與移動平臺融合，打通協(xié)同治理“最后一公里”，在市場準入、監(jiān)管機制、創(chuàng)新治理方面加強對共享經濟等新業(yè)態(tài)的管理。

與此同時，利用大數據、人工智能等技術手段進行開放、精準化的管理。